降低土地财政依赖的措施

1. 探索新的财政收入途径

地方政府可以尝试使用更健康、可持续的金融工具，如公募不动产投资信托基金（REITs）。公募REITs不仅能有效缓解地方政府的“还款压力”，还能给予资产更大的流动性，同时还能有效保证原始权益人的所有权和持续收益权。

2. 地方城投转型

近两年地方城投和国企下场托底拿地，但城投和地方国企大多数所拿地块并未进行相关开发。短期内，地方城投可以采取与房企代建合作等方式，针对目前手中存量资产进行开发，将其有效盘活。同时，地方城投自身也应积极进行市场化转型，逐步向地方国企转型过渡。

3. 提高资产运营能力

地方国有企业应不断提高自身资产运营能力，获得更多可持续的现金流。

4. 降低土地出让金

政府应减轻土地出让的负担，降低企业的开发成本，促进土地资源的高效利用。

5. 改革土地财政体制

加强对土地财政的管理和监督，进一步推进相关的政策改革和法制化进程，促进公开透明。建立合理有效的土地收益分配机制和监管机制，规范土地市场的秩序，避免土地财政吸重负的风险。

以上措施旨在降低地方政府对土地财政的过度依赖，并促进经济的可持续发展。