土地出让金制度改革的法律依据

土地出让金是指国家以土地所有者身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者时所收取的土地权益。以下是关于土地出让金制度改革的一些法律依据：

《土地管理法》

该法规定了土地使用权出让的方式和条件，明确了土地出让金的缴纳义务。根据法律规定，以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，应当按照国务院规定的标准和办法缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。

《城市房地产管理法》

该法进一步明确了土地出让金的缴纳对象和方式。例如，《城市房地产转让管理规定》指出，依照规定转让的房地产再转让，需要办理出让手续、补交土地使用权出让金的，应当扣除已经缴纳的土地收益。

《土地出让金管理办法》

这是专门针对土地出让金管理的规章制度，明确了土地出让金的收支方式、分配机制等内容。例如，该办法规定土地出让金纳入地方财政预算，地方政府不得用于当期收入安排使用，剩余部分则由地方政府在相关领域内按规定支配。

《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》

该通知规定了将部分土地出让金用于农业土地开发的比例，以及对农业土地开发资金的管理和使用要求。这些规定旨在促进农业土地的合理利用和发展。

其他相关法律法规

除了上述主要法律依据外，还有一些其他的法律法规和政策文件涉及土地出让金的管理，如《财政部税务总局关于继续实施企业、事业单位改制重组有关契税政策的公告》等。

综上所述，土地出让金制度改革是在一系列法律法规框架内进行的，旨在规范土地出让金的管理，促进土地资源的合理利用，保障国家和地方的利益。